城乡差距

（吉隆坡9日讯）国家团结部长艾伦达干在今年（2026年）国际扫盲日（9月8日）发出呼吁：大马须在2030年成为“阅读国”，让每一位公民不仅会读书，更会批判性地思考和评估资讯。 这是一个美好的愿景。但数据说的是另一个故事。 根据大马历届PISA（Programme for International Student Assessment，国际学生能力评估计划）测试成绩，大马在阅读理解这一核心能力上，长期低于国际平均水平，且城乡之间、不同学校类型之间，存在着令人忧虑的巨大差距。 这篇文章，用数字告诉你大马教育的真实状况，以及要实现2030年愿景，须从哪里开始改变。 首先：什么是PISA？ PISA（国际学生能力评估计划）是由经济合作与发展组织（OECD）主导的全球最权威的学生学力测试，每三年进行一次，测试对象是15岁学生，涵盖三个核心领域： 测试领域 测试内容 阅读理解（Reading） 理解、诠释及评估文本的能力 数学（Mathematics） 运用数学逻辑解决实际问题 科学（Science） 运用科学知识解释自然现象 PISA不是一般的学科考试，它测试的是学生在真实生活情境中运用知识解决问题的能力——这正是艾伦所强调的“通过阅读促进理解、思考、评估和创造”的核心能力。 大马PISA历届成绩：长期低于经合组织平均水平 大马自2009年起参与PISA测试，历届成绩揭示了一个持续但缓慢改善的图景： PISA阅读理解历届成绩（大马）： PISA届次 大马阅读分数 OECD平均 全球排名（参考） 2009年 414分 493分 第57位（65国） 2012年 398分 496分 第59位（65国） 2015年 431分 493分 第58位（72国） 2018年 415分 487分 第45位（79国） 2022年 388分 476分 第49位（81国） 关键观察： 大马的阅读分数长期比OECD平均水平低约75至90分 100分约等于3年的学习差距——这意味着大马15岁学生的阅读能力，约相当于OECD平均学生12至13岁时的水平 2022年PISA全球成绩因COVID疫情影响普遍下滑，但大马的跌幅（2018年415分→2022年388分）仍比OECD平均（487分→476分）更为显著 大马PISA揭示的三大核心问题 问题一：城乡差距——数字触目惊心 PISA数据中最令人担忧的单一数字，来自城乡学校之间的差距： 大马城市学校与农村学校之间的PISA阅读分数差距，在过去历届测试中约为60至100分——也就是说，在同一个国家，城市学生与农村学生的阅读能力差距，相当于两至三年的学习时间。 这一差距的成因： 资源不均：城市学校图书馆资源更丰富、教师质量更高 家庭教育水平：城市家庭父母平均教育程度较高，家庭阅读氛围更浓 语言环境：城市学生在学校外接触英语和标准马来语的机会更多 基础设施：偏远农村学校的互联网及数字资源获取受限 问题二：学校类型差异——国小、华小、独中表现各异 大马的多元学校体系在PISA数据中呈现明显的成绩分层： 华文小学（华小）：华小学生在PISA测试中平均表现较强，尤其是数学领域，接近甚至超越OECD平均水平。研究者将此归因于：华小更强调学科纪律和解题训练，以及华裔家庭较强的教育投入文化。 国民小学（国小）：国小学生的平均PISA成绩较低，城乡差距在国小体系中尤为明显。农村国小学生的阅读理解成绩，往往是全国最低的学生群体之一。 独立中学（独中）：由于独中学生通常不参与PISA取样，直接数据较少，但独中毕业生在高等教育的表现，通常被认为具有较强的阅读及批判性思维能力。 问题三：家庭阅读习惯的断层 PISA调查数据的另一个令人忧虑的发现：超过一半的大马学生表示，他们在家从未或几乎从不为了享受而阅读。 这一比例远高于PISA高表现国家（如芬兰、韩国、新加坡），在这些国家中，为了乐趣而阅读的学生比例通常超过60至70%。 为享受而阅读（Reading for Pleasure）与PISA阅读成绩之间的正相关关系，是PISA历届研究中最稳健的单一发现之一——即使控制了社会经济地位，经常为享受而阅读的学生，其阅读成绩平均比从不阅读的学生高出约42分（约1.5年的学习差距）。 这说明，读写能力差距不只是学校的问题，更是家庭文化的问题。 新加坡和芬兰做对了什么？ 大马须向在PISA阅读测试中排名全球前列的两个国家借鉴： 新加坡（PISA阅读2022年：549分，全球前3） 强调双语阅读政策（英语与母语均须达标） 全国阅读计划（National Reading Movement）从幼儿园开始培养习惯 学校图书馆强制性资源配置标准 父母阅读时间（Shared Book Reading）被纳入家庭教育指引 芬兰（PISA阅读2022年：490分，持续稳定高位） 强调教师质量而非考试频率 学校图书馆馆藏完善，每校均配备专业图书管理员 从1960年代起推行全国免费公共图书馆网络 学生有充分时间进行自由阅读，无过重课外补习压力 2030年“阅读国”愿景：须突破三道关卡 艾伦达干的愿景要在2030年实现，大马须在以下三个层面作出最紧迫的政策突破： 关卡一：资源下沉至农村 政府已有506所联邦乡区图书馆，但覆盖质量参差不齐。须将图书馆资源更新频率及馆员培训标准化，确保农村学生能获得与城市同等质量的阅读材料。 关卡二：从课程到文化的转变 大马课程长期以考试为导向，学生阅读的目的是“应试”而非“享受”。教育部须系统性地在课程中为“自由阅读时间”腾出空间，让学生有机会读自己感兴趣的书，而非仅读教科书。 关卡三：父母是第一所学校 研究显示，父母每天读书给子女听哪怕只有10分钟，对学生早期识字能力的影响，远大于任何政府阅读计划。政府须将父母阅读推广作为国家亲子政策的核心内容，而非附属项目。 一句话总结 大马学生不是不聪明，而是从小没有被教导阅读是一种乐趣。 要在2030年成为“阅读国”，最关键的一步不是多建几所图书馆，而是改变大马家庭对阅读的根本态度——让阅读成为饭后的消遣、睡前的习惯、周末的娱乐，而不只是考试前的工具。 SOMO观察｜PISA数据是大马2030年“阅读国”愿景最诚实的成绩单，城乡差距是须优先解决的单一最大挑战 大马2022年PISA阅读388分，低于1981年已完成全民义务教育的经合组织平均水平近90分——这不是一个可以在四年内轻易弥补的差距。 然而，PISA数据并非宿命。新加坡在1990年代也曾面对英语阅读能力不足的问题，但通过系统性的政策干预，在30年内跻身全球前三。大马有类似的政策能力，差的只是更清晰的优先次序和更长期的政治意愿。 对企业界的提示：读写能力是未来所有职场技能的基础——数据分析、批判性思维、有效沟通都建立在扎实的阅读理解能力之上。企业若真的在意员工的长期竞争力，可考虑在CSR活动中支持本地学校的阅读推广计划，这是投资回报最长远的单一人力资本投入。