东南亚的地缘政治版图正发生历史性位移。根据尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS）发布的《东南亚态势报告 2026》，东盟（ASEAN）已首次超越美国，成为受访者心目中最能维护以规则为基础的秩序与国际法的组织。

这一数据标志着东南亚社会对规范型领导的认知发生了显著转变。在大国博弈日趋白热化的背景下，东盟不再仅被视为一个区域论坛，而是被寄予厚望，成为全球局势的稳定机制与召集者。

在谁最能推进全球自由贸易议程的问题上，东盟今年蝉联第一，根据尤索夫伊萨东南亚研究院发布的《东南亚态势报告2026》，23.4%受访者认为东盟最能维护以规基秩序与国际法，首次超越过去四年排在第一位的美国。2020年和2021年分别是欧盟和东盟排在第一位。面对全球保护主义与民族主义的抬头，42.2% 的受访者明确表示，加速东盟区域一体化是应对外部经济不确定性的核心缓冲措施。

这意味着，东南亚各国人民越来越倾向于通过深化内部经济合作来抵御外部风浪。对于正处于能源转型与燃油补贴改革阵痛中的马来西亚而言，这种区域一体化的加速，无疑将为本地企业进入更广阔的东盟市场提供坚实的屏障。

尽管信任度攀升，但东盟内部的顽疾依然令受访者感到忧虑。报告显示，34.7% 的受访者担心东盟行动迟缓且效率低下，更有 32.2% 的人担心东盟会卷入大国争霸并沦为代理人。这一比例相较于去年的 29.8% 有了明显提升。

阻碍更深层一体化的因素依然根深蒂固，排在前三位的分别是：成员国技术官僚的执行能力（30.2%）、经济发展水平的显著差异（30.1%）以及地缘政治压力的渗透（27.5%）。学者克拉夫特指出，东盟必须在不削弱集体决策能力的前提下增强国家韧性，尤其是在处理缅甸局势等内部不稳定因素时，必须展现出更强的自主性。

菲律宾大学迪利曼分校政治学系教授克拉夫特（Herman Kraft）在线上论坛说，东盟各成员国须尽其所能来增强自身的国家韧性，但这不应成为削弱东盟决策能力的理由，尤其是在可能影响内部稳定的问题上，例如缅甸局势或泰柬关系，这些都是东盟须自行应对的内部问题。

他说，东盟须思考是否进行制度改革以提升效率，同时在保持灵活的前提下，更有效运用现有机制。

日本神户市外国语大学副教授木叶沙也（Saya Kiba）认为，在能力建设方面，东盟各国应提升自身能力，并通过东盟机制加强合作与协调，从而提升整体应对挑战的能力。

在对东盟长期发展贡献度的评估中，新加坡（31.3%）凭借其在区域对话中的经济领导作用蝉联榜首。紧随其后的是印度尼西亚（22.2%）和马来西亚（21.3%），两国作为东盟的核心成员，被视为维持区域稳定的关键支柱。

尤索夫伊萨东南亚研究院协调员林薇伶强调，东盟并不缺乏机制和工具，缺乏的是充分的利用与内部凝聚力。对于即将到来的经济挑战，东盟各成员国不仅需要提升自身能力，更需积极运用现有的各种外交与经济工具，才能真正将“信任”转化为实际的“执行力”。