马来西亚投资、贸易及工业部（MITI）正式推出2035年钢铁业路线图（Steel Industry Roadmap 2035, SIR2035），为国家钢铁业勾画稳定、重组与转型的长期蓝图。该路线图在吉隆坡举行的东盟钢铁政策制定者会议及2025年东盟钢铁论坛上，由部长东姑扎夫鲁（Tengku Zafrul Aziz）亲自推介。

东姑扎夫鲁在SIR2035推介礼暨东盟钢铁政策制定者会议和2025年东盟钢铁论坛上指出，这份规划经过两年筹备，共设有15项战略，并分为三个阶段实施：

• 短期（未来两年）：着重“稳定”，包括管控过剩产能、改革执照制度、整顿非法业者，确保原料供应，同时为脱碳转型打下基础；
• 中期（2027年至2035年）：进入“转型”，加快建立碳排放机制，推动低碳基础设施和行业标准建设，并积极投资新技术；
• 长期（2035年后）：放眼“全面绿色化”，以2050年实现净零排放为目标，强化资本与人才投入，提升产业韧性和竞争力。

产能过剩与区域挑战

东姑扎夫鲁坦言，大马钢铁业正面临供需失衡的严重问题。预测显示，到2030年，本地上游产能可能飙升至4080万吨，但国内需求却仅约1470万吨，意味着产能利用率不足，投资回报偏低，市场竞争力也受到削弱。

类似情况在东盟地区同样存在。数据显示，2023年东盟六国的钢铁表观消费量已回升至7400万吨，接近疫情前水平，但全球逾6亿吨的过剩产能正在涌入东盟市场。区域内长材产品供过于求，而扁平材则仍严重依赖进口，造成市场结构失衡。

脱碳迫在眉睫

“钢铁仍是马来西亚碳排放最集中的行业之一。” 东姑扎夫鲁指出，随着绿色标准和国际监管日益严格，脱碳已成为不可回避的环境与经济课题。未来，无论是太阳能、风能、电动车，还是高铁和数据中心，都离不开绿色钢铁的支撑。

然而，他也承认，绿色转型需要庞大资金投入，加上过剩产能压低利润，令业者在投资低碳转型时面临压力。因此，东盟各国必须通过区域合作与“钢铁外交”携手应对，避免陷入贸易战与不公平竞争。

展望未来

他指出，美国加征钢铝关税、中国建筑业放缓，以及倾销与转运等不公平做法，都将给东盟钢铁业带来更多挑战。但这些压力也为区域协作提供契机。

“马来西亚期待与东盟伙伴共同努力，把规划转化为具体成果，把愿景落实为切实行动，推动建立一个更具竞争力、公平与可持续的钢铁产业。”

图：取自国际贸易及工业部面子书