马来西亚中小企业公会（SME Malaysia）欢迎政府在内阁批准人力资源部推行 Universal Recruitment Advanced Platform（TURAP） 后，积极推动我国外籍劳工招聘制度的改革与现代化。 本会支持政府致力于提升外籍劳工招聘制度的透明度、强化治理、推动公平及合乎道德的招聘机制，以及保障外籍劳工权益。任何能够加强问责机制、遏止不当招聘行为，并提升招聘流程效率与透明度的措施，都是迈向更高效、更透明及更具可持续性的劳动力市场的重要一步。 然而，我国中小企业占全国企业总数超过 97%，并提供全国近一半的就业机会。因此，任何涉及外籍劳工招聘制度的重大改革，都必须充分考量中小企业在营运、人力资源需求及财务承受能力方面的实际情况。作为国家经济的重要支柱，中小企业应持续被视为政策制定及执行过程中不可或缺的重要利益相关者。 TURAP 建议利用数码科技及人工智能（Artificial Intelligence，AI）推动直接招聘、提升招聘流程的可追溯性，并减少剥削及不当招聘行为。从整体方向而言，这是推动我国外籍劳工招聘制度现代化的重要举措。若系统设计完善并落实得当，将有助于提升招聘效率、加强问责机制、简化企业招聘流程，并减少对不必要中介机构的依赖。 虽然本会认同建立更透明、更科技化招聘制度的长远方向，但我们最关注的是，TURAP 的落实不应进一步增加企业，特别是中小企业的营运成本，以致削弱企业的竞争力、抗压能力及可持续发展能力。 过去数年来，我国企业持续面对营运成本不断攀升，包括最低薪金调涨、电费调整、法令及监管要求增加，以及其他政策所带来的额外合规成本。与此同时，企业亦面对全球经济前景不明朗、国内消费疲弱及市场竞争日益激烈等多重挑战。 目前，许多中小企业的利润空间已相当有限。若 TURAP 的实施进一步增加招聘成本，将对企业现金流、投资能力及持续经营能力带来更大压力。对于部分已处于财务压力下的小型企业而言，新增成本甚至可能影响其继续营运的能力。 本会相信，推动公平及合乎道德的招聘制度，是各方共同支持的目标。然而，在未充分评估整体经济影响之前，实现这一目标所产生的额外成本，不应由雇主承担不成比例的负担。 有鉴于此，本会谨此呼吁人力资源部在正式敲定 TURAP 执行框架之前，若尚未完成，应尽快进行并公布一份全面的监管影响评估（Regulatory Impact Assessment，RIA），深入评估 TURAP 对企业，尤其是中小企业，在财务、营运及监管层面的影响。 有关评估结果亦应向各利益相关者公开，并纳入透明的咨询程序，以确保政策既能达成预期目标，同时避免对企业营运造成不必要的负面影响。 若未来企业必须缴付 TURAP 平台使用费用，本会建议政府将 TURAP 视为国家数码基础建设的重要投资，并承担系统开发及建设成本。在系统初期推行阶段，企业仅应支付象征性的行政费用；任何未来收费调整，亦应循序渐进，并在充分咨询业界后方可落实。 此外，数据隐私及网络安全亦是不可忽视的重要课题。由于 TURAP 将管理大量敏感个人资料、雇佣合约及移民相关文件，政府必须建立完善的数据治理机制、严格的数据保护标准及高水平的网络安全系统，以保障雇主及外籍劳工资料免遭未经授权存取、滥用或外泄。 另一方面，人工智能（AI）招聘平台能否充分发挥预期效益，也有赖于外劳来源国政府的合作、数码基础设施及监管体系之间的协调配合。若马来西亚与来源国之间未能建立顺畅的合作机制，平台所追求的效率、透明度及可靠性将难以全面实现。 本会亦关注，TURAP 的推行将对现有合法私人职业介绍所（Private Recruitment Agencies，PRAs）带来一定影响。我们理解数码化转型乃大势所趋，但政府应制定妥善的过渡安排，尽量减少对合法业者所造成的冲击，同时确保我国外籍劳工供应体系在转型期间维持稳定。 除了 TURAP 之外，本会亦建议政府未来凡涉及企业经营的重要政策，均应秉持“先咨询、后评估、再落实”（Consult, Assess and Implement）的原则。 在政策正式实施之前，应广泛征询各利益相关者意见，并配合透明的监管影响评估（RIA）、全面的成本效益分析，以及给予企业合理的准备及适应期，让企业有充足时间作出调整及配合，同时确保政策目标得以实现，而不会对企业造成不必要的负担或影响正常营运。 此举不仅有助于提升政策执行成效，更能进一步加强政府与工商界之间的互信、合作与信心。 鉴于 TURAP 是我国近年来外籍劳工招聘制度其中一项最重要的改革，本会认为，在整个政策落实过程中，持续且具实质意义的利益相关者参与至关重要。 政府应继续与雇主、中小企业组织、工商团体、合法私人招聘机构、劳工组织及外劳来源国代表保持密切沟通，并在敲定各项执行细节之前广泛征询意见，以进一步完善政策设计、解决实际执行问题，并提升各方对新制度的信心。 马来西亚中小企业公会将继续与政府保持紧密合作，共同推动建立一个更透明、更高效、更具科技化及国际公信力的外籍劳工招聘制度。 我们相信，马来西亚完全有能力在提升公平招聘标准的同时，兼顾企业竞争力及国家经济发展。TURAP 的成功，不仅取决于科技本身，更取决于政策设计是否务实、执行是否周全、成本是否合理，以及政府能否与各利益相关者保持紧密合作，在保障劳工权益、确保稳定劳动力供应及维持企业竞争力之间取得适当平衡。 马来西亚中小企业公会期待继续与政府及各利益相关者携手合作，共同推动我国外籍劳工招聘制度持续改革，为劳工、企业及国家整体经济创造长期、可持续的发展成果。