中小企业政策

大马厂商联合会（FMM）10月8日在2026年中小型工业（SMI）峰会上，呼吁政府把制造业中小企业的定义上限，从目前的年营业额5000万令吉或全职员工200人，调高至1亿令吉及300人。同场的企业及合作社发展部长沈志强则透露，政府已协助31家本地中小企业成长为年营业额至少1亿令吉的企业。政策讨论的焦点，正从“扶持中小企业”转向“让企业做大”。 FMM提了什么，政府交出什么成绩 FMM总会长李祖国表示，建议调高门槛并非只是修改数字，而是让企业在扩张最吃力的阶段仍能获得政策支持，目标是协助企业从年营业额1000万令吉增至5000万令吉，再迈向1亿令吉。该会也促请政府检讨中小企业的公司税门槛，让企业保留更多盈余作再投资、自动化、研发与开拓海外市场。 沈志强则表示，31家达到1亿令吉营业额的企业涵盖制造、服务、资讯与通信科技及建筑业，年总销售额合计46亿1000万令吉，提供超过2300个就业机会。企合部在“PowerUp 10K”计划下设定的中期目标，是协助100家中小企业达到这一规模；该计划旨在为1万家中小微企业提供高达150亿令吉融资。 需要注意的是，调高门槛目前仍是FMM的建议，政府尚未宣布修改中小企业定义。现行定义由SME Corp.发布，自2014年起沿用至今。 为什么门槛会影响企业“敢不敢做大” 从企业角度看，中小企业身份往往连着融资、津贴与培训等支持。若企业一旦越过5000万令吉门槛就失去这些支持，却又还没有大企业的融资条件与管理系统，就可能出现“做大反而吃亏”的顾虑。FMM的建议，实际上是想把这段过渡期拉长。 不过，31家企业平均年营业额约1亿4900万令吉，说明本地企业做大的路径确实存在。门槛放宽能降低过渡期的成本，但决定企业能否跨过去的，仍是企业本身的赚钱结构。 企业主要先算清的三笔账 第一笔：营业额能不能变成现金。李祖国在峰会上特别提到，付款延迟与坏账会让再强的销售表现失去意义。规模越大，应收账款占用的资金越多。冲营业额之前，应先检视收款周期、客户信用评估与付款条款，避免“越卖越缺钱”。 第二笔：利润有没有留在公司。FMM要求检讨公司税门槛，核心是让盈余回流到自动化与扩张。企业主同样要决定每年多少利润用于分红、多少留作再投资，并为未来两三年的产能与系统升级预做资金规划。 第三笔：管理能力跟不跟得上。从5000万令吉迈向1亿令吉，往往需要从老板亲力亲为转向制度化管理，包括财务报表、内部审批、中层团队与数码系统。这部分没有门槛可以放宽，只能提前建设。 接下来观察什么 一是政府会否在10月9日提呈的2027年财政预算案中，回应调整中小企业定义或公司税门槛的建议；二是“1亿令吉俱乐部”能否从31家朝100家的目标推进，以及相关融资的申请条件；三是大企业与国企准时付款的要求，会否变成具体规定。 对年营业额1000万至5000万令吉的企业来说，与其等政策定案，不如先把这三笔账理清，政策落地时才接得住。 资料来源 东方日报：厂商联合会吁政府助力企业突破中小企阶段 迈向千万至1亿令吉年营业额（2026年10月8日） 东方日报：沈志强：政府成功助31家中小企做大做强 年营业额突破1亿（2026年10月8日） e南洋：避免“终身”停留在中小企业阶段 制造联合会吁护航千万至1亿令吉（2026年10月8日） 财政部：Libat Urus Belanjawan 2027 Bermula（2027年财政预算案于2026年10月9日提呈） SME Corp. Malaysia：SME Definition

内阁同意，微型、中小企业暂时豁免尚未公布的新一轮最低工资涨幅。企业发展及合作社部长沈志强表示，政府考虑到本地企业面对营运成本压力与经济挑战，将改以渐进式薪金政策下的工资补贴等方式，推动薪资随生产力提高。这项决定为企业带来缓冲，却不是取消现行最低工资。RM1,700法定底薪自2025年8月起已全面生效，企业不能降低现有工资，也不能把“暂时豁免未来涨幅”理解成放宽现行劳动义务。新工资水平、豁免期限、合资格企业定义和申请方式，仍有待政府正式细则确认。为什么政府选择分流处理最低工资一次性全面上调，影响的不只是每名员工的基本薪资，也会推高加班费、津贴结构、雇主公积金及社险成本。劳动密集、毛利偏低、议价能力有限的中小企业，短期内难以把所有成本转嫁给客户；过快调整可能压缩招聘、投资与现金储备。但永久豁免也会产生另一种风险：低薪企业缺乏升级动力，员工流失加剧，大企业与中小企业之间的人才差距扩大。因此，政府把最低工资涨幅与渐进式薪金补贴分开，实质上是把部分调整成本转为有条件的生产力投资，而不是放弃提高薪资。企业不能只等细则第一步是制作完整薪资地图。企业应按职位列出基本工资、固定津贴、加班、法定缴纳及人均产值，并模拟未来底薪上调5%、10%及15%时的每月现金需求。只有先看清真实成本，才能决定调价、自动化、培训或重新设计班次。第二步是把工资增长与可验证的技能和产出挂钩。制造业者联合会建议，工资支持应配合自动化、数码化、技能提升与流程改善，并要求申请程序简单、拨款及时。企业可先选出重复工作最多、返工率最高或等待时间最长的流程，设定三至六个月改善目标，再申请相关补贴。第三步是保留人才竞争力。即使企业获得暂缓，关键技术人员、销售人员与基层主管的市场工资仍会受到大型雇主拉动。若只冻结薪资，企业可能省下短期工资，却承担更高的招聘、培训与流失成本。较稳妥的做法，是为关键岗位设计技能津贴、绩效阶梯与透明晋升路径。接下来要观察的四项细则企业资格：是否以SME Corp定义、营业额、员工人数或行业作为判断标准。豁免期限：“暂时”是延后数月、一个预算周期，还是设定分阶段落实。工资补贴：补贴比例、员工与培训条件、申请时间及拨款速度。执法边界：如何确保企业继续遵守现行RM1,700底薪与其他劳动法规。Numbers to Watch马来西亚约有130万家中小微企业；第二季每小时劳动生产力按年增长5.5%，达到RM46.50。接下来真正重要的数字，不只是新最低工资，而是补贴覆盖多少员工、企业生产力提高多少，以及补贴结束后薪资能否持续。这次缓冲为中小企业争取的，是重新设计成本结构的时间。若企业把豁免当成永久保护，下一轮工资、能源或合规成本上升时仍会回到原点；若能把这段时间投入流程、技能与定价改革，未来加薪才可能从负担变成留才与增长工具。资料来源Malaysia MADANI：中小微企业暂时豁免新最低工资涨幅马新社：内阁决定与渐进式薪金补贴方向BusinessToday：FMM要求明确细则与生产力援助马新社：雇主组织回应及劳动生产力数据

马来西亚中小企业公会欢迎教育部在与投资、贸易及工业部（MITI）讨论后，决定取消由私人有限公司经营、并隶属教育部管辖的私立教育机构必须维持至少30%土著股权的要求。 公会认为，这是一项务实的决定，也充分考虑了企业，特别是中小企业及规模较小的私人教育业者所面对的实际情况。 避免为现有教育业者增添不确定性 马来西亚中小企业公会表示，许多补习中心及私人教育机构都是小型企业，由创办人多年来凭借自身资金、努力、经验与坚持，一步一步建立起来。 如果为了符合股权规定，而要求现有企业业主重新调整公司的股权结构，将为企业带来不必要的不确定性及干扰，也可能打击创业精神及未来对这个领域的投资意愿。 公会指出，这类股权要求未必能够真正达到提高土著参与商业领域的目标。若要鼓励更多土著企业家进入教育领域，更有效及可持续的做法，应该是协助他们创立及发展自己的企业，包括提供融资、培训、辅导、营业场所、数码化援助及其他实际支持。 公会支持为各族企业家创造发展机会的政策，同时也支持通过真正有效及可持续的计划，加强土著企业家的创业与发展能力。 呼吁兼顾外资与本地中小企业发展空间 与此同时，公会也促请政府及政策制定者认真检讨，对于外国投资者进入一些传统上以本地中小企业为主的行业，特别是零售业及餐饮业（F&B），是否有必要考虑适当的本地参与要求，或其他保障本地企业发展的政策机制。 公会强调，这并不是要求马来西亚限制外国投资。外国投资对我国经济仍然非常重要，尤其是能够为我国带来资本、科技、专业知识、就业机会及新市场的投资，应该继续受到欢迎。 不过，公会认为，应当区分能够为马来西亚带来新技术、新能力及高价值经济活动的投资，与外国企业进入已经有成千上万本地中小企业经营及竞争的传统行业；两者性质并不完全相同。 对于这些以中小企业为主的行业，政府可研究是否需要具有实际意义的本地参与、本地合作伙伴机制，或其他适当政策措施。区域内一些国家也采取不同的政策方式，在继续欢迎外国投资的同时，确保本地企业在特定行业中仍然能够保持一定的参与和发展空间。 重点是建立公平竞争的营商环境 马来西亚中小企业公会表示，所关注的重点是建立一个公平竞争的营商环境。 本地中小企业必须承担本地薪资、公积金（EPF）、社险（SOCSO）、税务、执照、租金、水电费，以及各种监管与营运成本。在目前的经济环境下，中小企业已经面对非常大的竞争及成本压力。 因此，必须确保外国企业进入这些以本地中小企业为主的领域时，不会因为政策或营商条件上的差异，而无意中形成不公平竞争，甚至逐步挤压本地企业家的生存及发展空间。 马来西亚需要外国投资，但与此同时，也必须继续培养和保障马来西亚企业家能够在自己的国内市场中拥有实际及有意义的参与和发展机会。这两个目标并不应该互相冲突，而是应该相辅相成。 公会认为，马来西亚需要能够鼓励创业、投资及企业成长的政策。在中小企业已经面对营运成本上涨、人力资源挑战以及竞争日益激烈的情况下，应避免增加更多会为企业带来不确定性，或使营商环境更加困难的规定。 教育政策应以孩子利益为主要考量 文告指出，教育政策最终应该以教育素质、可负担性、普及性以及孩子们的利益为主要考量。私人教育业者，包括补习中心，多年来也在我国的教育体系中扮演重要的辅助角色。 公会也向来自不同政党的政治领袖表达感谢与赞赏，感谢他们以负责任的态度看待这项课题，并没有试图将这项决定政治化或种族化。 涉及教育、创业及工商界的政策课题，应该以政策是否实际可行、对社会及经济的影响，以及马来西亚整体国家利益作为主要考量，而不应该演变成政治或种族课题。 公会表示，应继续鼓励跨越政党及族群的建设性讨论。任何能够加强我国中小企业、鼓励创业以及改善教育生态的政策，最终都会让各族马来西亚人民受惠。 因此，马来西亚中小企业公会欢迎政府重新审视这项股权要求的实际影响，并最终决定将其取消。 展望未来，公会希望政府在制定涉及企业股权、外国企业参与以及中小企业发展的政策之前，能够与受影响的行业及商会组织进行充分沟通和咨询，确保有关政策符合我国实际的营商环境，并兼顾投资发展与本地中小企业的长期竞争力。 文告：马来西亚中小企业公会全国总会长拿督陈棋雄博士