（吉隆坡28日讯）国家银行（国行）将从2027年起，对我国6家发展金融机构（DFI）实施更全面的绩效评估机制，不再仅着重融资规模，而是进一步评估其是否真正落实发展使命、创造经济影响及提升营运效率。财政部在国会网站发布书面答复时宣布，国行已发布“绩效衡量框架”（Performance Measurement Framework，PMF）政策文件，并将于2027年7月1日正式生效。

新框架四大评估维度：使命、影响、额外价值、治理

根据新框架，发展金融机构的表现将从以下四个层面进行更全面评估：

• 发展使命达成度：是否切实落实所负载的政策性发展使命
• 发展影响力：对目标行业及群体所创造的实质经济与社会影响
• 额外发展价值：相较商业银行融资所带来的独特贡献，即“额外性”（additionality）
• 治理与营运效率：机构的治理水平、问责制度及整体运营效能

财政部表示，这项新框架将为发展金融机构落实发展使命提供更具系统性及结构化的评估机制，进而强化政策执行效果。

全国6家DFI：涵盖人民银行至中小企业银行

目前，我国共有6家依据2002年发展金融机构法令运作的发展金融机构，分别为：

• 人民银行（Bank Rakyat）
• 马来西亚发展银行（Bank Pembangunan Malaysia）
• 农业银行（Agrobank）
• 国家储蓄银行（BSN）
• 马来西亚进出口银行（EXIM Bank）
• 中小企业银行（SME Bank）

截至2025年融资额达1939亿令吉，批准约180万个账户

截至2025年，上述6家发展金融机构累计融资额已增至1939亿令吉，共批准约180万个融资账户，涵盖基础设施、农业、中小型企业（包括微型企业）等重点领域，以及较难获得商业银行融资的群体，持续发挥政策性融资角色。

SOMO观察｜发展融资绩效改革是提升政策资金效能的关键一步

发展金融机构长期以来扮演着商业银行无法或不愿涉足领域的政策性融资角色，其资金来源大多与政府财政挂钩。然而，过去以“融资规模”作为主要绩效指标的考核模式，存在明显的局限——放贷多不等于发展成效好，资金用在最有需要的地方才是真正的政策目标。

此次国行推出PMF框架，明确引入“额外性”（additionality）概念，要求DFI证明其融资活动能产生商业银行无法提供的独特价值，这是一个具有实质意义的政策导向转变。

对于有意透过发展金融机构申请融资的中小企业及农业、基建等领域的企业而言，这一改革具有两层影响：其一，DFI在批贷时将更注重申请项目是否具有明确的发展使命契合度；其二，机构问责压力的上升，理论上将促使DFI提升服务效率与审批透明度。对企业来说，了解各DFI的政策优先领域，将成为争取政策性融资支持的重要前提。